Os queimada agrícola Tornaram-se uma das questões mais sensíveis no campo espanhol: por um lado, são uma ferramenta tradicional para eliminar restos de plantas, mas, por outro, representam um enorme risco de incêndio e estão cada vez mais sujeitos a restrições por parte das normas ambientais, florestais e de gestão de resíduos. Qualquer pessoa que possua terras ou lide com resíduos vegetais Você precisa ser muito claro sobre o que pode fazer, quando e onde, para evitar penalidades e, acima de tudo, para evitar causar um incêndio florestal.
Nos últimos anos, foram aprovados os seguintes itens. leis estaduais, leis regionais e decretos locais Essas normas regem meticulosamente a queima de resíduos agrícolas e restolho, bem como o uso do fogo em áreas florestais e seus arredores. Muitas dessas regras variam dependendo da comunidade autônoma, da época do ano, do tipo de terreno e até mesmo do nível diário de risco de incêndio, tornando a questão muito mais complexa do que parece inicialmente.
O que é queima agrícola e por que é tão rigorosamente regulamentada?
Quando falamos de queimadas agrícolas, geralmente estamos nos referindo a... destruição pelo fogo de restos vegetais de origem agrícola ou florestal: poda de árvores frutíferas, rebentos de videiras, restos de olivais, restolho de culturas herbáceas, resíduos florestais após desbaste ou poda de florestas, ou acumulações de vegetação arbustiva e não lenhosa. Nem tudo que é de origem vegetal pode ser queimado.E isso também não pode ser feito a qualquer hora ou lugar.
O fogo utilizado no campo gera três tipos principais de impacto: um risco direto de incêndios florestais, uma questão significativa de fumaça, gases e partículas que prejudicam nossa saúde e o ar que respiramos, além de causarem problemas para os moradores das proximidades (maus cheiros, visibilidade reduzida, etc.). Por esse motivo, governos regionais e locais têm restringido cada vez mais essas práticas, exigindo que priorizem métodos alternativos, como... trituração e utilização de biomassa em vez de queimadas a céu aberto.
Além disso, a legislação atual sobre resíduos e solos contaminados para uma economia circular estabelece que, em geral, A queima de resíduos vegetais gerados em ambientes agrícolas ou florestais não é permitida.exceto em casos muito específicos (principalmente pequenas e microfazendas e alguns casos fitossanitários expressamente autorizados).
Proibições e restrições durante períodos de alto risco de incêndio
Uma das chaves para entender a regulamentação é a temporada de perigo de incêndios florestaisCada comunidade autônoma estabelece períodos específicos durante os quais a vigilância é intensificada e o uso do fogo em áreas rurais é limitado ou totalmente proibido. Durante esses meses, as queimadas agrícolas são severamente restringidas, especialmente em áreas florestais ou próximas a elas.
Em territórios como a Comunidade Valenciana, a legislação vigente estipula que entre 1 de junho e 16 de outubroEm ambos os casos, a queima de margens de plantações, restos agrícolas ou florestais, canaviais, juncos ou matagais não pode ser autorizada em terrenos florestais, em terrenos adjacentes ou em terrenos localizados a menos de 500 metros de terrenos florestais. Este período prolongado Esta medida visa compensar o aumento do risco em junho devido às temperaturas muito elevadas e à extrema seca dos combustíveis vegetais.
Além disso, nessa mesma área, as atividades estão suspensas entre 1 e 30 de junho e de 1 a 16 de outubro. Todas as ações incluídas em planos de queima controlada ou autorizações nominativas locais. que contradigam essa resolução, exceto aquelas que já incluem uma regulamentação especial para o período de risco máximo (de 1º de julho a 30 de setembro) e atendem às condições mais rigorosas previstas.
Em outras regiões, como a Andaluzia, a regra geral é que De 1º de junho a 15 de outubro, é proibido qualquer uso de fogo em áreas florestais e seus arredores. (normalmente uma faixa de 400 metros ao redor da montanha), com base em decretos regionais específicos que limitam usos e atividades durante o período de alto risco de incêndio.
Castela-La Mancha, por sua vez, Ela regulamenta através de suas ordens de campanha de prevenção de incêndios. que Durante períodos de perigo elevado e extremo, a queima de resíduos agrícolas e restolho é proibida em todo o território regional.A queima, por estar fora desse período, está sujeita a regulamentos específicos e a uma série de requisitos gerais de segurança.
Papel do nível diário de alerta de incêndio
Eles são usados em diversas comunidades. mapas meteorológicos diários de risco de incêndio para modular ainda mais a possibilidade de realizar queimadas controladas. Um exemplo claro é o sistema de "Alerta de Incêndio" utilizado nas Ilhas Baleares, onde um mapa é publicado diariamente com níveis de alerta de 1 a 4, com base na previsão de temperatura, umidade relativa, vento e precipitação das últimas 24 horas.
Esses mapas, criados usando informações e modelos da AEMET e do Índice Canadense de Perigo de Incêndio (FWI), estabelecem um nível de alerta de incêndio para cada município, geralmente atualizado às 20:00 UTC. Com base nesse nível diário, no tipo de terreno e na época do ano, determina-se se o uso do fogo é necessário. permitido com cautela, requer autorização administrativa ou é totalmente proibido..
Os níveis de alerta Foc são definidos da seguinte forma: Alerta Foc 1 Indica baixo risco, sem avisos para fenômenos climáticos adversos; Alerta Foc 2 Isso corresponde a risco moderado ou alto, sem avisos; Alerta Foc 3 Está associado à ativação de alertas meteorológicos para ventos, temperaturas extremas, tempestades ou outros eventos climáticos, independentemente do risco estritamente florestal; e Alerta Foc 4 Reflete um risco muito elevado ou extremo, ou circunstâncias únicas de perigo muito elevado.
Quando for alcançado Alerta Foc 4As limitações previstas na Lei Florestal do Estado (artigo 48.6, após sua modificação pelo Real Decreto-Lei 15/2022) são automaticamente ativadas, incluindo a proibição de acender fogueiras em qualquer terreno florestal, a suspensão de todas as autorizações para queima de restolho, pastagens permanentes, restos de poda e resíduos florestais, a proibição de fogueiras em áreas de descanso, áreas recreativas e áreas de camping, e uma restrição rigorosa ao uso de máquinas que possam gerar faíscas ou descargas dentro ou perto da floresta.
Além disso, é proibido. Introdução e utilização de material pirotécnico Em áreas naturais (o uso do fogo só é permitido em áreas urbanas a mais de 500 metros de distância de áreas florestais), é proibido descartar ou abandonar objetos em chamas ou qualquer material que possa causar incêndio. Tudo isso é complementado por resoluções regionais que especificam as normas para o uso do fogo e atividades de alto risco.
O que pode ser queimado e o que é totalmente proibido
Um aspecto fundamental que muitas vezes é negligenciado é a distinção entre restos vegetais de origem agrícola e resíduos de jardim ou resíduos de áreas urbanas. Em municípios como Mijas, declarados inteiramente como zona de perigo de incêndio florestal, apenas a queima de resíduos vegetais estritamente agrícolasResíduos de jardim, podas ornamentais ou manutenção de áreas verdes são considerados resíduos que devem ser gerenciados de outra forma (por exemplo, transformando-os em composto), sendo expressamente proibida a sua queima.
Isso significa que, em muitos termos municipais, Restos de plantas não podem ser queimados em terrenos urbanos.Mesmo que provenham de jardins privados ou pequenas hortas domésticas, não há margem para manobras: a única opção legal costuma ser entregá-los a serviços de coleta de resíduos verdes ou encaminhá-los a instalações de compostagem autorizadas, de acordo com as normas regionais de gestão de resíduos.
No setor agrícola e florestal, a regulamentação estatal sobre resíduos (Lei 7/2022) marca uma virada: como regra geral, É proibida a queima de resíduos vegetais gerados em atividades agrícolas ou florestais.As únicas exceções a essa proibição são as pequenas e microfazendas, conforme definidas pela própria lei, e os casos excepcionais em que a queima é autorizada por razões fitossanitárias.
Para efeitos deste regulamento, considera-se microempresa agrícola Uma empresa que emprega menos de 10 pessoas e cujo volume de negócios anual ou total do balanço não ultrapassa 2 milhões de euros. pequeno negócio agrícola É definida como uma propriedade rural com menos de 50 funcionários e um faturamento ou balanço patrimonial total inferior a 10 milhões de euros. Na prática, a grande maioria das propriedades rurais espanholas se enquadra em uma dessas duas categorias e, portanto, pode se beneficiar da isenção, desde que cumpra todas as demais normas de prevenção de incêndios.
Em paralelo, a condicionalidade da Política Agrícola Comum introduz outra limitação: Resíduos de culturas de plantas herbáceas não podem ser queimados.Exceto com autorização expressa por razões fitossanitárias. A queima de restolho de girassol é apenas tolerada, com penalidades reduzidas, até 20% da área do terreno em determinados casos, e é considerada uma infração sem consequências na redução do auxílio durante o ano de 2024, desde que as regras de prevenção sejam respeitadas.
Obrigações específicas perto de terras florestais
A localização do terreno é crucial. Queimar em uma área agrícola remota não é a mesma coisa. de terreno florestal adjacente a uma área arborizada ou dentro da chamada zona de influência florestal. Esta faixa, que geralmente se estende por cerca de 400 metros ao redor do terreno florestal, está sujeita a regras muito mais rigorosas justamente por causa do risco de propagação do fogo para a área arborizada.
Na Comunidade Valenciana, por exemplo, não é autorizado. É proibida qualquer tipo de queimada a menos de 500 metros de áreas florestais. Durante o período de maior perigo de incêndio, e fora desse período, as queimadas controladas só são permitidas quando o nível de pré-emergência de incêndio for Alerta 1, o que significa um risco relativamente baixo. Qualquer plano local de queimada controlada está sujeito a essa condição e pode ser suspenso automaticamente se as condições meteorológicas piorarem.
Na Andaluzia, a regulamentação é semelhante: em áreas florestais e na zona de influência de 400 metros, a eliminação de restos vegetais por meio do fogo em pequenas e micropropriedades exige... apresentação prévia de uma declaração responsável durante o período de baixo perigo (de 1 de novembro a 30 de abril), no qual o titular se compromete a cumprir todos os requisitos técnicos e de segurança previstos nos regulamentos para a prevenção e o combate a incêndios florestais.
Nessas áreas próximas à montanha, além da documentação prévia, são necessárias medidas específicas: faixas sem vegetação ao redor das pilhas de material inflamável, meios suficientes de extinção, pessoal de vigilância dedicado e horários muito restritos, para que a queima possa ser controlada rapidamente caso se torne complexa.
Em Castilla-La Mancha, as condições gerais para a queima de resíduos vegetais constam do anexo da sua portaria de prevenção, que também enfatiza a separação física das pilhas de material combustível da florestaManter uma área livre de vegetação, cuja largura seja ajustada à altura das pilhas, e colocar os restos o mais longe possível da montanha, especialmente no caso de queimadas agrícolas.
Requisitos e procedimentos para queimadas fora de áreas florestais
Nas zonas agrícolas afastadas das florestas ou montanhas, as coisas são um pouco mais flexíveis, embora ainda existam procedimentos e medidas preventivas obrigatóriasUm exemplo ilustrativo é o município de Mijas, onde toda a área foi declarada zona de perigo de incêndio florestal. Lá, faz-se uma distinção entre queimadas agrícolas fora das áreas florestais e sua zona de amortecimento, e queimadas dentro dessa zona.
Pára queimadas agrícolas fora das florestas e sua área de influênciaEntre 1º de maio e 31 de outubro, a queima deve ser autorizada pela Autoridade Ambiental Regional competente com pelo menos 10 dias de antecedência, e o corpo de bombeiros local deve ser notificado. De 1º de novembro a 30 de abril, basta notificar o corpo de bombeiros previamente, preferencialmente por via eletrônica, fornecendo informações básicas sobre a queima.
Independentemente da função e da época, certas regras são estabelecidas. medidas preventivas mínimas que são sempre necessáriasÉ permitida a queima em qualquer dia da semana, mas apenas entre as 8h e as 16h; é proibida a queima quando o vento ultrapassar os 10 km/h (equivalente a uma brisa que movimenta continuamente folhas e galhos); é obrigatória a vigilância permanente até que não restem brasas ou carvão; é necessário limpar uma faixa ao redor de pelo menos 10 metros para evitar a propagação; e é preciso dispor de meios adequados para extinguir o fogo (água, extintor de incêndio, etc.).
É também obrigatório que a parte interessada Avise os proprietários dos imóveis vizinhos com pelo menos 48 horas de antecedência. Informe outras pessoas sobre a queima controlada, para que elas possam tomar suas próprias precauções. E, claro, se o fogo sair do controle, os serviços de emergência (corpo de bombeiros local ou 112) devem ser notificados imediatamente, fornecendo todas as informações possíveis para ajudar a localizar a origem do incêndio.
A documentação comprovativa das notificações efetuadas às autoridades deve estar disponível no local da queima e ser apresentada mediante solicitação de qualquer agente da lei ou funcionário público. Dependendo do caso, o processo pode ser concluído presencialmente nos cartórios de registro de imóveis e nos quartéis de bombeiros, ou eletronicamente através das plataformas digitais disponibilizadas pelas câmaras municipais ou governos regionais.
Queimadas em áreas florestais e arredores: regulamentação reforçada.
Quando a queima for planejada para ser realizada em áreas florestais ou em sua área de influência.As exigências estão claramente a aumentar. A Andaluzia é um bom exemplo, com a sua regulamentação sobre a prevenção e o controlo de incêndios florestais (Decreto 247/2001) e as alterações introduzidas através de medidas de simplificação administrativa.
Para pequenas propriedades rurais e microfazendas que desejam descartar resíduos por meio de queima em pilhas ou montes na mata ou na zona de amortecimento, durante o período de baixo risco (1º de novembro a 30 de abril), é necessário o seguinte: apresentação de uma declaração responsávelNela, o proprietário compromete-se a cumprir todas as condições estabelecidas no regulamento, incluindo as obrigações de vigilância, cronogramas e meios de extinção, bem como qualquer condição adicional incluída no modelo oficial.
Os próprios regulamentos estabelecem, entre outras coisas, as seguintes regras gerais: vigilância permanente que dura pelo menos duas horas após o desaparecimento das chamas e brasas; proibição de queimadas se o vento soprar em direção a edifícios, áreas arborizadas, matagais ou outros elementos onde o fogo possa causar danos graves; e proibição de queimadas em dias com vento de força igual ou superior ao nível 3 (leve) na escala de Beaufort, ou seja, quando as folhas e os galhos estão em movimento contínuo.
Caso a queima seja interrompida ou não possa ser realizada devido a condições adversas, ela só poderá ser retomada ou iniciada no primeiro dia em que essas circunstâncias cessarem. O período de tempo foi ainda mais reduzido.As queimadas devem começar após o nascer do sol e terminar antes das 14h, sendo proibidas aos sábados, domingos e feriados. Essa medida visa minimizar os riscos durante os períodos de maior temperatura e quando há maior concentração de pessoas no ambiente natural.
Em culturas herbáceas, as condições são ainda mais rigorosas: a queima deve ser dividida em parcelas de no máximo 10 hectares, com uma faixa de segurança contra incêndio de pelo menos 10 metros ao redor de cada parcela; deve haver pelo menos uma pessoa vigiando a cada 10 hectares ou fração; e é obrigatório dispor de um trator com grade e um suprimento mínimo de 250 litros de água para cada 10 hectares, o que permite extinguir a queima com segurança a qualquer momento.
Condições técnicas e de segurança que geralmente são exigidas
Além das diferenças territoriais, muitas ordens regionais de prevenção de incêndios coincidem em uma série de Condições técnicas básicas para a queima agrícolaIsso se aplica a terras agrícolas e, ainda mais, a áreas florestais ou adjacentes. Compreender esses requisitos ajuda a antecipar o que qualquer administração provavelmente exigirá.
Entre essas condições, existem limites claros para o velocidade do ventoA queima geralmente é proibida se a velocidade ultrapassar 10-15 km/h e deve ser extinta caso as condições meteorológicas piorem após o seu início. A queima também costuma ser proibida quando a fumaça pode afetar estradas, edifícios ou áreas povoadas, justamente para evitar acidentes de trânsito, distúrbios graves ou problemas de saúde.
Com relação à pilha de restos mortais a ser queimada, muitos regulamentos estipulam dimensões máximasPor exemplo, as pilhas podem ter até 2 metros de altura e 3 metros de diâmetro, e devem também ter uma zona de segurança ao seu redor com um raio correspondente à altura da pilha (por exemplo, 5 metros para a altura máxima). Sob árvores, é importante ressaltar que as pilhas devem ser posicionadas corretamente para evitar que as copas das árvores ou a folhagem sejam incendiadas caso as chamas atinjam uma altura maior do que a esperada.
A presença de pessoal suficiente e recursos materiais adequados. (Mangueiras, água, abafadores, máquinas de apoio, etc.) são outro requisito transversal. Não basta acender o fogo e ir embora: o responsável deve permanecer no local da queima até que não haja mais chamas, fumaça ou brasas incandescentes, o que muitas vezes exige molhar e espalhar bem as cinzas e os restos, e até mesmo enterrá-los com terra, tomando cuidado para não criar buracos de carvão que mantenham as brasas escondidas por dias.
Da mesma forma, os horários de queima geralmente são limitados: por exemplo, a queima não pode começar antes de duas horas antes do nascer do sol e deve ser completamente extinta antes das 16h, deixando tempo suficiente no final do dia para garantir a extinção completa. E, em muitas comunidades, os agentes da lei podem Ordene a cessação imediata de todas as queimadas. se acreditarem que as medidas de segurança não estão sendo cumpridas ou que as condições representam um perigo para o meio ambiente natural.
Informações, regulamentos e responsabilidade do proprietário
Um elemento que se repete nos regulamentos regionais é a necessidade de a pessoa que pretende realizar a queima ser devidamente informada. Esteja bem informado sobre os regulamentos aplicáveis e a situação de risco do dia.Isso envolve consultar os sites oficiais onde o nível de pré-emergência ou o alerta diário de risco de incêndio é publicado, revisar as ordens e resoluções vigentes sobre campanhas de prevenção e, quando apropriado, processar as autorizações ou declarações de responsabilidade necessárias.
Nas Ilhas Baleares, por exemplo, as administrações as disponibilizam ao público. Links diretos para os procedimentos de solicitação de autorização para uso de equipamentos de combate a incêndio.bem como as resoluções que adaptam os regulamentos insulares à Lei Florestal do Estado e ao decreto regional que regulamenta o uso do fogo. Da mesma forma, em outras regiões, são publicadas portarias anuais que limitam o uso do fogo durante períodos de alto risco de incêndio, complementadas por resoluções que podem reforçar ou aprimorar essas medidas.
A responsabilidade da pessoa que realiza a queima é muito grande: muitas leis enfatizam que A queima de restos de plantas deve ser sempre o último recurso.Priorizar a trituração do material e sua incorporação ao solo para melhorar sua estrutura e qualidade, ou seu uso como lenha ou para outros fins energéticos. Qualquer pessoa que opte por usar fogo assume o risco potencial de causar um incêndio florestal e tem o dever de tomar precauções extremas.
Além dos requisitos ambientais, deve-se levar em consideração também os seguintes aspectos: condicionalidade do auxílio PAC e o impacto potencial nos subsídios caso as regras sobre a queima de restolho e resíduos agrícolas sejam violadas. As penalidades podem incluir reduções nos auxílios, multas administrativas significativas e até mesmo responsabilidade criminal se um incêndio causar danos pessoais ou materiais substanciais.
Em resumo, as queimadas agrícolas hoje são cercadas por uma complexa rede de regulamentações estaduais, regionais e locais que buscam conciliar a atividade agrícola com o meio ambiente. prevenção de incêndios florestais e proteção da saúdeAntes de atear fogo a uma pilha de resíduos vegetais, é aconselhável estar bem informado, considerar alternativas como a trituração e, se não houver outra opção a não ser queimar, fazê-lo apenas quando a lei o permitir, com autorização ou notificação prévia quando necessário, e aplicando todas as medidas de segurança possíveis para evitar surpresas desagradáveis.